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中国农村研究通讯(第5期)

日期:2013-04-29 16:42:27来源:点击:401
 


华中师范大学中国农村问题研究中心主办

一、农村政治

    

    当前农村政治研究主要围绕以下几个主题展开:

    1、村民自治依然是研究农村政治的研究的重点内容之一。随着研究的深入和村民自治实践的发展,学界对村民自治的关注点主要侧重于对村民自治实践中具体问题的剖析和对村民自治从理论上的总体性反思。具体表现为:(1)对村委会选举,不少学者深入实地观察村民换届选举(邓敏杰;常红晓),对村选民资格如何认定作了探讨(孙少虎),对选举过程中的承诺捐赠(卢福营)及村干部在村委会选举中的角色与利益予以了分析(肖唐镖、邱新有;胡国强、卢福营),并针对村委会选举中出现的拉票等现象作了综合性剖析(詹成付)。另外,农民选举上访(王金华;徐付群)、干部意外落选(钟建光等)、富人当选率高(王永明、陈国强)、选举法律原则(刘志鹏)等研究也得到了重视,对农村妇女参与选举作了探讨(刘中一;江卫忠)。(2)对村庄的管理,学界探讨了村干部的角色冲突问题(唐晓腾),分析了缺失治理资源(吴毅)的乡村干部尴尬受苦(惟真、王仁林)现象,梳理了农村宗族问题(谢永梅、罗兴佐),探讨了公共产品供给(吴士健等)、政策制定(卢福营;马鸿运;李俊)、村规民约(张桂启;张宇联、郭惠敏;张广修、张景峰)、村务公开(郭洪升)和村官罢免(张林)等问题。(3)对村委会与党支部(两委)关系研究主要侧重在如何协调两委关系上,如对两委关系紧张作了描述(王金华),对村委会选举中党组织建议权的行使方式作了探讨(王金洪),而有的学者则主张两委  “一肩挑(刘洪清、李鹏),但同时也有学者对高比例的一肩挑提出了质疑(姜云友),另外一些学者则试图在实证调查的基础上总结正确处理两委关系的好经验(阵再生;孟福贵)。(4)在总体性的反思方面,一些学者对村民自治的民主性予以了关注(李秀财;谢玉华;魏丕植),对当前村民自治发展模式的总体性的思考(徐勇;范桂萍、季丽新;吴理财)。

    2、对乡级民主政治建设的研究日益深化。具体地说,学界主要对以下一些问题进行了研究:关于乡镇换届选举,一些学者对乡镇选任干部过程中存在的问题予以了分析(王惠平等);对乡镇机构改革问题,一些学者通过研究发现,撤并机构较为容易,但减肥却是件难事(张越),还有的学者对乡镇机构改革过程中出现的关系运作制度化问题予以了剖析(王波);对于党政关系,有的学者总结了乡镇党政一把手共事的经验(王颖准);另外,针对基层政权招待浪费过大现象,有的学者提出了零招待制度来堵住黑洞”  的设想(张庆棣)。

    3、对乡村组织发展及公共产品的提供予以了关注。如将农营协会置入了WTO背景下分析(陈良珠、陈如玉);对农村职业合作组织发展作了描述与分析(高建鸣、姚志华);对乡村公共产品供给的模式及功能分析(林万龙;熊巍;刘丙申)。

    4、对农村问题的综合研究得到了加强。具体地说,这主要表现如下:(1)对三农问题的综合思考,如有的学者提出三农问题不在三农本身,从更为宏阔的角度对三农问题予以了关注(曹锦清;王冰;樊丽川、杨云宝;秦维宪),一些外国学者也开始着手从总体上思考三农问题(安迪·罗思曼),有的学者提出,要解决三农问题就要回报农民、尊重农民、依靠农民(李昌平;尉成辉;宋圭武),而邓大才则发出了让农民休养生息的呼吁。另外也有的学者指出,解决三农问题必须避免形式主义(程同顺;邓大才;冯金兰),避免激进(贺雪峰)。(2)对乡村民主发展作了总体性的阐述,如有的学者开始试图从经济根源的角度分析乡村民主政治建设存在的问题(毛玉萍等),而有的学者则试图从社会环境因素的角度分析乡村民主政治发展的制约因素(曲直等),或者试图从政治文化角度对乡村民主政治发展缓慢予以解释(宋桂兰等);还有的从政府与市场(魏杰)的角度论述了乡镇政权与乡村民主政治发展问题(朱光磊、郭道久),另外一些学者则更倾向于从乡村民主政治的社会基础来探讨基层民主政治问题,如对乡村社会变迁与权威、利益与秩序的探讨(徐勇)。

    

    二、农村经济

    

    当前农村经济研究主要围绕以下几个主题展开:

    1、农村土地问题研究仍是学界的关注点之一。对土地经营规模及农业效率进行了探讨(夏永祥;谢华国);对土地流转(阵宇峰;钱文荣;蔡勇志;曾永昌;张成君、王万红)及农民的土地承包经营继承权等土地权利作了进一步的探讨(程宗璋;廖安生;钱忠好);对农地的制度缺陷及其创新作了较为深入的分析(秦晖;吴次芳、谭永忠;赵继新;刘杨;王冰、商春荣;刘玉辉、孙宏);对农地的非农产业化利用予以了探讨(张冠生;余珍明;曾军);还有的学者对中外农地利用规划程序作了比较分析(肖北鹰)。

    2、增加农民收入仍是学界关注的重点之一。有的学者对工农收入差异作了进一步探析(刘运梓;余瑞先)。而有的学者运用通径分析等手法(杨顺江、朱信凯)对农户收入增长的因素进行了分析(罗发友、刘友金;毕政;张冬平、刘旗;谢松保),对农民增收的对策进行了探讨(周全林;申占群;李国祥;杨新荣;江西省委党校课题组),如发挥乡镇服务职能(刘影)、农业财政支持(张岩松;谭景玉、王奎泉)、发展新型农业产业(刘友凡;刘义明)及农业综合开发(赵鸣骥;阎春文等)。另外不少学者对我国农业面对WTO的种种挑战及对策作了剖析(郭占庆;阵锡文;张陆彪;阵浩;夏显力、张襄英;丁声俊、朱立志;石静如;邹新月;何中伟;姚今观孙请;曾玉荣;阮英梓;李新海;胡德仁;程彬、赵大鹏等)。还有的学者提出增加农民收入不能回避产权界定(周其二;茅于轼、唐杰;王家范),应当在产权明晰的基础上来加强合作组织建设(应瑞瑶、何军;金祥荣、余立智)。

    3、农业现代化及市场建设研究。(1)对农业的产业化经营,有的学者提出,必须推进产业化经营(陈孟平;邹瑾;阵锡文、韩俊;蔡天新;沈晓明;崔士芳;于明),进行机制与技术的创新(阵会英、周衍平;刘建平;韩方明),优化生态农业系统及其运行机制(孟全省);还有的学者提出应当实行农业的标准化(王祥瑞;杜吟棠),对我国农业政策特征(蓝海涛)及农村经济可持续发展发展的制约因素予以了归纳和探讨(张国忠;修长柏;朱广其),对农业结构调整问题(赵振军;熊德平;姜作培)和经济发展模式问题(顾松年;周春平;范剑勇、袁志刚;邱学文;汪少华、汪佳蕾;孙自铎;韩春香)进行了探析,对发展农民合作经济组织(罗剑朝、聂强;杜道中)及农业制度变革(谭洪江;杜彦坤;姜长云)进行了初步探讨;另外还有的学者对中外农业现代化政策作了比较研究(孙江明;刘启明;唐柏飞;张熠、钱克明;高强;何景熙等)(2)对农村市场建设的研究,主要围绕以下问题展开:开拓农村市场的重要性(冀春贤);农村市场发育对农户消费行为影响(张广胜);扩大农村消费需求的制约因素和政策取向(朱建文;林鹰漳;魏永春);农产品市场的流通模式(寇平君等;李成贵);农产品贸易(何秀荣、Thomas I.Wahl)。

    4、农村税费改革与财政金融研究。(1)对农村税费改革的研究仍是学界的关注热点,如有的学者对税费制度改革成效与代价作了总体性评价(孙自铎),国家农调队的调查也表明2002年上半年农村经济获得了平稳发展、农民税费负担继续下降,但农民隐性负担(袁方成;张晓冰;陈胜龙;段庆林)和深化税费及其配套改革(唐向;单玉丽;姚林香;刘延林)仍是学界关注的重点,人们试图探索健全税费改革制度(周光全;朱志华;石恩祥、于日易晖)的突破口(何开荫;邓又林),寻找跳出税费改革黄宗羲定律的办法(陈光焱)。(2)对农村财政(财务)、金融方面的研究也得到了加强。第一,在财政(财务)方面,有的学者对乡财政困难的体制原因进行了梳理(谭娅;张军;胡容邦);对乡镇撤并后的财政风险及其化解进行了探讨(马正跃等);对入世后我国财政支农政策目标定位及政策选择进行论证(杨晓达;胡德仁等;侯石安);对村级债务(贺雪峰、王习明;杨益海)及农业财务问题予以了关注(王淑珍、路丽艳)。在对策探讨上,一些学者主张建立乡镇财政管理服务中心(叶家新),实行村账乡管(夏建民),另外,农村公共财政体制的建设也提上了议程(陈锡文、韩俊;谭秋成)。第二,在金融方面,有的学者对我国农村金融机构经营状况(李芸、汪三贵)和金融活动的主要特征(曹力群)作了概述,对如何改革金融和农业投资体制(高启杰;刘承芳等;杜晓山;张元红、李静、张军;褚保金、陈涤非;陈赛玲;郭敏)、提高金融体制效率(李明贤;周志太)作了不少有益的探讨,另外还有的学者对美欧日等地农业补贴政策进行了介绍与分析(郭玮;刘志扬)。

    

    三、农村社会

    

    当前农村社会研究主要围绕以下几个主题展开:

    1、关于流动人口的研究。如对农村剩余劳动力的转移的研究(范小玉、且淑芬;宋林飞;王敏敏),有的学者诠释了流动人口的动因(王春光)与职业选择(周运清、王培刚),对历史上流民问题(池子华)、农民工的二次分化(唐灿、冯小双)、流动人口子女教育问题(韩嘉玲)等问题进行了分析,而更多的人对农民工的生活问题(关信平、姜妙屹;崔传义;戴文宪)、生存问题(蔡志海;刘伟;孙立平)、平等竞争权问题(江立华;王晓毅;李强)等予以了关注。

    2、关于户籍制度改革的讨论。如有的学者对户籍制度改革的必要性作了论证(肖云祥),对户籍制度改革将带来什么作了一定的理论预测(于海),对户藉改革的逻辑顺序(蔡日方)和方法(王潮)进行了建设性的探讨。另外还有的学者提出,进行户籍制度改革的同时必须完善户籍制度的依法管理(钟新)。

    3、关于农村社会保障的研究。不少学者探讨了建立农村社会养老保险制度的必要性、可行性及操作思路(王凯华;肖昭理),有的学者还提出了建立农村居民最低生活保障制度的设想(马斌;郭海清;马斌;皮曙初等)。另外,一些特殊社会保障问题也被纳入到了学者们的视野当中来,如农村医疗保障(周绍斌)、寿险(李练)、农民工社保(郑功成;陈美球)、征地后的社保(李炯、邱源惠)和土地规模经营后的农村社会保障等问题(徐保根、吴次芳)。

    4、其他研究。有的学者对农民的合作意识进行了调查研究(林海),对农户在公共产品使用中的博弈予以了分析(韩洪云、赵连阁),对农村家庭关系(李树茁、小怡费尔德曼)及人情化乡村社会(黄玉琴)进行了剖析。另外,不少学者对农村社会结构变迁(李学昌;李春运;袁银传)、农村改革和现代化(王双立;陈祥龙;史炳军)、小城镇建设(肖锋)与文化建设(调研组)等问题予以了关注。

    

    四、研究资讯

    

    

序号

 

 

发报刊物

期号

001

制度性建设在农村税费改革中的作用

周光全

农业经济问题

8

002

构建我国农产品市场流通模式的战略性思考

寇平君等

农业经济问题

8

003

认识农村市场,开拓农村市场

冀春贤

农业经济问题

8

004

中国农业技术创新问题研究

阵会英、周衍平

农业经济问题

8

005

我国农业推广投资现状与制度改革的研究

高启杰



(转自基层政权和社区建设司)
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